«После получения официального уведомления государственного секретаря Соединенных Штатов г-на Рекса Тиллерсона, в качестве Генерального директора ЮНЕСКО я хочу выразить глубокое сожаление в связи с решением Соединенных Штатов Америки выйти из состава ЮНЕСКО», - так начиналось заявление генерального директора организации Ирины Боковой.
Но США уже несколько лет подвергали критике роль ЮНЕСКО и с 2011 года перестали платить членские взносы, после того, как в организацию была принята Палестина.
«Достойно глубокого сожаления то, что США выходят из агентства ООН, которое содействует образованию во имя мира и защищает культуру от атак на неё, как раз в то время, когда конфликты продолжают раздирать страны и народы по всему миру», - говорится в заявлении Боковой.
Вслед за США премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху дал поручение начать подготовку по выходу страны из состава ЮНЕСКО. При этом надо отметить, что с 2016 года страна и так прекратила сотрудничество с гуманитарной организацией. Поводом послужила резолюция Исполкома, осуждающая Израиль в притеснении прав мусульман в Иерусалиме.
«Эффекта неожиданности из-за заявленных выходов США и Израиля не было. США давно не платили членские взносы, высказывались достаточно критически по позиции ЮНЕСКО по Палестине. Поэтому шаг США был ожидаем. Что касается заявленного выхода Израиля, то это тоже было прогнозируемо. И они также прекратили оплачивать членские взносы ЮНЕСКО», - сказала «Культуромании» руководитель центра всемирного наследия и международного сотрудничества Российского научно-исследовательского института культурного и природного наследия имени Д.С.Лихачева Надежда Филатова.
По ее словам, анонсированный выход Израиля связан также с тем, что на 41-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО в Кракове этим летом палестинский город Хеврон был помещен в список Всемирного наследия и одновременно в список объектов Всемирного наследия, находящихся под угрозой. «И это показывало, что объект подвергается неким нападкам, угрозе, происходящей со стороны Израиля. Данное решение Комитета вызвало большое недовольство Израиля», - отмечает Филатова.
«Культуромания» задала эксперту еще несколько вопросов по данной теме.
- Насколько ощутим для ЮНЕСКО выход двух стран?
- Это, скорее, репутационный ущерб. США не платили членские взносы с 2011 года, и затянуть пояса пришлось уже давно. Что касается Израиля, их вклад был не настолько большой, чтобы придавать этому очень серьезное значение в рамках организации. В ЮНЕСКО состоят практически все страны мира, поэтому выход двух стран незначителен в сравнении с общим количеством стран-участниц.
С точки зрения влияния этих стран в ЮНЕСКО, безусловно, США – это влиятельная страна, на них было завязано много образовательных программ, программ в области науки. Постепенно все это сотрудничество сворачивалось, начиная с 2011 года. И на данный момент для ЮНЕСКО выход США – это не катастрофа, по крайней мере в финансовом плане и плане различных программ. При этом США сохраняют статус наблюдателя, и сейчас, думаю, они будут вести в ЮНЕСКО обсуждения, в каком формате они дальше продолжат свое участие в организации.
- Как может выход Израиля повлиять на объекты, находящиеся на территории этой страны и внесенные ранее в список ЮНЕСКО?
- Объекты будут по-прежнему охраняться ЮНЕСКО, так как были внесены в список Всемирного наследия. И выход Израиля из ЮНЕСКО никак не влияет на их статус списочных объектов. ЮНЕСКО также продолжит гарантировать международную охрану этих объектов.
- На сегодня по какой схеме действует ЮНЕСКО, если охраняемым объектам грозит опасность?
- Прежде всего, эти объекты вносятся в список Всемирного наследия, и далее в отношении них предпринимается план действий, направленный на то, чтобы минимизировать негативные последствия чего бы то ни было.
Если, например, объекту угрожает новое строительство, то государство, на территории которого находится объект, призывается к тому, чтобы на государственному уровне было принято решение по отмене строительства.
И тут вопрос в том, сможет ли страна убедительно аргументировать, что она своими силами сможет сохранить объект. Если действия и меры государства будут не достаточно убедительными, то тогда объект будет внесен в список объектов ЮНЕСКО, находящихся под угрозой. Это касается и объектов, которые внесены в данный список из-за деятельности самой страны.
Что касается объектов, находящихся в зоне вооруженных действий, то ЮНЕСКО также вносит эти объекты в список находящихся под угрозой и действует превентивно. Организация разрабатывает свой план действий, план постконфликтной реабилитации и так далее.
Если объекты пострадали из-за природных катаклизмов, тогда ЮНЕСКО создает специальные фонды, либо выделяет деньги из Фонда всемирного наследия, либо создает адресные фонды для сохранения конкретных объектов. Государства вкладываются в эти фонды, а ЮНЕСКО выступает в роли гаранта того, что выделенные деньги пойдут на восстановление и сохранение объекта.
Госдепартамент США в своем пояснении по выходу из ЮНЕСКО написал, что такое решение принято по трем причинам: из-за растущей задолженности страны по членским взносам (она составляет более 500 млн долларов), из-за необходимости фундаментально реформировать организацию, а также из-за продолжающейся антиизраильской позиции ЮНЕСКО. Страна будет участвовать в ЮНЕСКО до 31 декабря 2018 года, а с начала 2019 года намерена быть лишь в статусе наблюдателя ЮНЕСКО.
Но время что-то изменить в своем решении еще есть. И не будем забывать, что в 1984 году США уже покидали организацию и вновь вернулись в нее в 2002 году.
Автор статьи: Любовь Мартынова
2024 Все права защищены
