Топ-100
КУЛЬТУРОМАНИЯ
Меню
Статьи
Государство и культура
Развитие исторических поселений России обсудили на высшем уровне
18 Января 2018, 11:01

Малые города и исторические поселения – каковы их реалии и какое будущее их ждет? 17 января в Коломне президент РФ Владимир Путин, руководители министерств, мэры городов России собрались на форуме, чтобы обсудить повседневную жизнь этих населенных пунктов, их культурный и исторический потенциал. Сделать малые города и поселения более комфортными и привлекательными, но не нарушить и сложившегося баланса – задача, которую пришло время решить.


Форум в Коломне – первое масштабное событие, призванное обратить внимание на наши небольшие исторические поселения и города - носителями национального духа, хранителями культурного наследия страны. Эта особая категория населенных пунктов требует особого подхода, зачастую более сложного плана развития.

Развитие конкурентного преимущества – одна из задач для малых городов и исторических поселений, сообщил на форуме президент страны Владимир Путин. При этом важнейшее направление работы - это создание комфортной среды для жизни людей.

«У вас много забот, но есть и очевидные преимущества», - сказал президент, обращаясь к мэрам городов. «В малых городах и исторических поселениях и экология получше, чем в крупных мегаполисах, и отсутствуют пробки. Есть нечто такое, что современного человека всегда привлекает. Нужно только это соответствующим образом подать и создать другие благоприятные факторы для того, чтобы сделать населенные пункты привлекательными», - отметил глава государства.

Каждому малому и историческому субъекту важно тщательно проанализировать свои возможности, определить направления развития, в том числе для туризма и бизнеса, сказал глава государства.

Путин также призвал руководителей продолжать ориентироваться на вовлечение граждан в решение задач благоустройства. «Когда химия возникает между властью и непосредственно гражданами, ради которых мы с вами работаем, тогда получается наибольший эффект. Люди чувствуют, что они тоже участники этого процесса и конечный результат воспринимают как свой собственный ", - заметил он.

В России с 2017 года для всех городов запущен приоритетный проект «Городская среда». За год на него было выделено 42,2 миллиарда рублей, из которых 25,6 миллиардов рублей - из федерального бюджета. Они пошли, в частности, на создание и улучшение 2,7 тысячи городских пространств по стране. А в 2018-2020 годах эта программа продолжится с обязательным участием моногородов, исторических поселений федерального значения. Ежегодный бюджет на нее составит 25,5 миллиарда рублей.

Министр культуры Владимир Мединский на форуме сообщил, что в 2010 году совместным приказом Минкультуры и Минстроя был сформирован список из 44 исторических поселений федерального значения. А в 2017 году его ведомство провело рейтинговое голосование среди экспертов по расширению этого списка. Таким образом, определили еще 86 населенных пункта-претендента.

«Я глубоко убежден, что человеку комфортнее жить в малом городе», - сказал министр. Но для этого, по его словам, нужно поднять уровень жизни в таком городе к уровню жизни в мегаполисе. Если к этому добавятся все преимущества малого города - экология, более простые возможности общения, колоссальная экономия времени при передвижении, пониженный ритм жизни, при котором больше успеваешь, - жизнь в таких городах станет по-настоящему привлекательной, отметил министр.

Как пример он привел малые города Европы: «Турист едет туда где чисто, опрятно, комфортно, есть нормальные гостиницы, нормальный общепит, пешеходная зона, хорошие фасады. И мы не видим за этими фасадами зачастую колоссального объема реальных коммунальных и социальных проблем. Не меньше, чем у нас. Но это все за фасадом. Там, где объекты сделаны для туристов, всё идеально. И они на этом зарабатывают большие деньги», - сказал Мединский.

Министр проинформировал о том, что Минкультуры решило сделать более значительным по статусу маршрут «Золотого кольца». Для этого был создан Союз городов «Золотого кольца». В него входят восемь участников, каждый из которых получает особый сертификат и возможность наносить на свои гостиницы, рестораны и прочие объекты особые знаки, извещающие о статусе города. Ежегодно Союз будет расширяться на один город. Мединский уверен, что Союз станет таким же привлекательным и элитным сообществом городов, как города из списка Всемирного наследия ЮНЕСКО.

На таких же принципах будет запущен новый проект «Серебряное ожерелье», который объединит исторические города вокруг Санкт-Петербурга.

Еще один интересный проект министерства – «Русская усадьба». За три года его реализации поток иностранных туристов увеличился в три раза. «Проект расширяет свои границы. И мы хотели бы, чтобы в нем участвовали не только государственные, но и частные усадьбы», - сказал Мединский.

«Мы должны делать всё, чтобы пытаться вернуть в туристический, предпринимательский оборот наши разрушенные усадьбы. Я считаю, что на любых условиях, если есть добросовестные инвесторы, надо стараться эти усадьбы привести к нормальному состоянию. Их невозможно восстановить только за бюджетный счет», - отметил он. Передать их можно в частные руки даже «за рубль на 99 лет», если инвестор готов реально вкладывать свои средства, подтверждая это документами. И в последующем открывать усадьбу для общественных посещений назначенное количество времени в неделю.

Какие привилегии имеют исторические поселения из-за своего статуса в России? На этот вопрос в интервью «Культуромании» дал ответ Сергей Рыбаков, зампредседателя комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, председатель правления ассоциации «Русская провинция».

- Исторические поселения сегодня – это только режим охраны. Конечно, это накладывает ограничения на действия внутри поселения, но куда без них? Иначе у нас самого исторического поселения не останется. Но проблемы не в этом. Мэры наших городов расстроены не этими ограничениями, а фактом того, что подобные ограничения ничем не компенсируются.

Историческое поселение – это тот населенный пункт, который выполняет общенациональную задачу. Он сохраняет собственную национальную память и исторические объекты, которые нужны для всей страны. А ресурсы при этом у поселения такие же, как и у обыкновенного аналогичного муниципального образования страны. Поэтому задача заключается не в том, чтобы побольше выделить денег, а в том, чтобы на каждое историческое поселение был определен правильный план развития, который предусматривал бы правильное обращение с ним. Это межведомственная задача. И я убежден, что эту проблематику – если не создавать отдельный орган - нужно отдать межведомственной правительственной комиссии по региональному развитию, которая сможет собирать на своей площадке ведомства.

Дело в том, что Минкультуры может сделать только то, что в его компетенции: например, наложить ограничения на объект культурного наследия, выделить деньги на реставрацию, если объект находится в федеральной собственности. А, например, за развитие городской среды отвечает уже Минстрой, за поддержку народных промыслов – Минпромторг. Механизмами развития территорий у нас занимается Минэкономразвития. Разные задачи решаются разными министерствами. И один Минкульт ничего не сделает с целым городом, понимаете? Вот в этом есть проблема.

И произошло в какой-то мере историческое событие: в первый раз разработана программа финансирования по созданию комфортной городской среды, в которой отдельно прописаны исторические поселения как отдельная категория городов. В первый раз признали, что с ними нужно обращаться по-особенному. Ведь исторические поселения - это такая хрупкая, тонкая материя. Бывает так, что один дом снесешь, и целостный облик среды испорчен навсегда.

Мы все время возвращаемся к этой теме. Ведь такие исторические города как Санкт-Петербург или Ярославль живут немного в другом измерении, а в маленьком городе хрупкость среды намного больше. Вмешательство, которое сможет пережить большой город, маленький не переживет. И к ним должно быть такое индивидуальное внимание как к драгоценным камням.

Изменение отношения к малым городам и историческим поселениям – это часть процесса, но не так легко перестроить государственную машину. Мы сейчас этим занимаемся. Я думаю, что в скором времени они станут такой же привычной категорией, как моногорода. А мне кажется, сегодняшняя тема гораздо веселее и оптимистичнее. Потому что у исторических поселений огромное конкурентное преимущество, но по целому ряду причин оно не используется. Их не надо спасать, им бы просто создать условия, при которых они сами рванули бы вперед и стали бы перспективными населенными пунктами.

Любовь Мартынова

Подпишитесь на наш телеграм-канал, чтобы всегда быть в самом центре культурной жизни.

Если у вас установлен Telegram просто кликните на ссылку - t.me/kulturomania

Это анонсы концертов и выставок, рецензии, интересные интервью и новости!
Новости
Смотреть все