Госдума ударит по билетным спекулянтам

Государство и культура

Госдума ударит по билетным спекулянтам
21 Июня 2019, 11:45

С первого сентября по бизнесу билетных перекупщиков может быть нанесен ощутимый удар. В думском комитете по культуре закончили разработку соответствующего законопроекта и рекомендовали депутатам принять его во втором чтении до конца весенней сессии, чтобы с началом осени документ вступил в силу. Об этом было объявлено на заседании Комитета по культуре 19 июня. Как подчеркнула глава Комитета Елена Ямпольская, работа над законопроектом продолжалась более полугода. Документ уже получил положительное заключение Экспертного управления президента и в ближайшее время поступит на обсуждение всего депутатского корпуса.


Защита для Большого

«Законопроект важный, хотя проблема касается очень малого числа российских театров: на всю страну есть буквально пять очень популярных учреждений – они и страдают от перекупщиков», - отметила председатель комитета по культуре.

По словам Елены Ямпольской, в течение полугода в Комитете шла активная работа, на встречи приглашались все заинтересованные стороны. Дискуссии проходили бурно: внутри сообщества не было единого мнения. «Наша задача была найти компромисс – дать театрам механизмы защиты от людей, сдающих за час до начала спектакля в кассу пачку билетов, которые не удалось перепродать, и защитить добросовестного зрителя, который купил билет в театр, но по какой-то причине не сможет его посетить. Или продал его своему другу – в первоначальной редакции за это полагался штраф до 300 тысяч рублей», - подчеркнула депутат.

В первой редакции, которая была внесена на обсуждение еще в ноябре, по мнению депутатов, было много «кривизны». Работа по «выпрямлению» оказалась долгой и трудной. При этом принципиальная позиция главы комитета заключается в том, что следовало вносить изменения в «Закон о защите прав потребителей», а не в законодательство о культуре, которому осталось от силы два года – до принятия нового.

Во второй редакции законопроекта остались предложенные прежде нормы: право продавать билеты на культурно-массовые мероприятия есть у самих культурных организаций или у уполномоченных лиц, с которыми заключен договор. Последние смогут делать не более чем 10-процентную надбавку. Среди новшеств - механизм переоформления именных билетов. «Нам показалось несправедливым, что из-за болезни или срочной командировки человек, купивший билет на спектакль, терял все, - сказала Елена Ямпольская. – В нашем законопроекте прописан принцип: именной билет можно переоформить. При этом конкретные правила будут предусмотрены нормативами Министерства культуры, а внутри театров установят свой порядок».

Механизм напоминает обращение с железнодорожными билетами – чем раньше сдаете билет, тем больше средств возвращается. В случае возврата билета в театральную кассу не позднее чем за 10 дней до спектакля, компенсирована будет его полная стоимость. Если не позднее чем за три дня – вернут только треть.

Большим достижением Елена Ямпольская называет то, что удалось убедить всех в необходимости ввода категории невозвратного билета. «Признаюсь, не верила, что это удастся. Теперь театры смогут сделать невозвратными льготные билеты для студентов и пенсионеров, которые стоят 100-200 рублей и, как показывает практика, немедленно оказываются в руках у перекупщиков. Кроме того, законопроект предусматривает сделать невозвратными акционные билеты», - подчеркнула депутат.

Защита для маленьких

Еще одна проблема, обсуждавшаяся на заседании Комитета, – возрастная маркировка культурных продуктов. Для Елены Ямпольской с этого вопроса начиналась работа на посту председателя Комитета по культуре. Интересно, что здесь наблюдалось полное фракционное единодушие - регулирование избыточное, согласны все представители комитета независимо от партийной принадлежности.

«Есть огромное количество анекдотических случаев, когда ребенок не может купить интересную ему книгу, получить литературу в библиотеке, или когда 11-летнего не пускают на фильм с маркировкой 12+, - посетовала Елена Ямпольская. - О каких прорывах можно говорить, если мы ограничиваем развитие личности? Наоборот, надо делать ставку на тех, кто хочет развиваться быстрее сверстников, готов поглощать новые знания».

Именно поэтому депутаты предложили внести в «Основы законодательства по культуре» норму о том, что никто не может препятствовать доступности культурных благ для человека, а также настаивают на поправках к Закону «О защите детей от информации, способной причинить вред их развитию и здоровью». По замыслу законодателей, произведения литературы и искусства не подлежат возрастной маркировке, за исключением тех, что явно относятся к категории 18+, а на этот счет в законе даны очень подробные описания.

Все остальное может маркироваться только в рекомендательном порядке, чтобы помочь сориентироваться ребенку и его родителям. Помимо этого, предложено освободить от возрастной маркировки все фильмы, созданные на территории Российской империи и СССР до 1991 года. «Мы считаем, что за это время не было снято ничего такого, что может нанести вред современным детям, - считает Елена Ямпольская. – Сегодня один вечер перед включенным телевизором может нанести ребенку вреда больше, чем весь советский кинематограф, даже крайне перестроечных времен».

Артефакты нового и старого времени

В конце мая в Пушкинских горах, на Псковщине, прошел круглый стол на тему: «Роль культурно-познавательного туризма в социальном и экономическом развитии регионов». Большая встреча с участием руководителей учреждений культуры, турфирм и гостиниц выявила проблему с самодеятельными гидами, которые наносят ущерб просветительской работе, бизнесу и гражданам. Внимательное изучение вопроса показало, что законопроект, который призван регламентировать работу гидов, уже подготовлен в Санкт-Петербурге и в ближайшее время будет внесен на рассмотрение правительства. В Госдуме уверены в компетенции коллег из северной столицы и решили поддержать их инициативу, а не заниматься разработкой собственных решений.

Поездка в Псковскую область выявила и трудности с финансированием объектов культурного наследия на местах. «На Псковщине мы столкнулись с тем, чего даже не ожидали: когда культурное наследие бесценно, его много и оно имеет гигантское федеральное значение, а возможности софинансирования нижайшие, регион бедный, плотность населения низкая… Нельзя оставлять регионы наедине со своими проблемами», - отметила Елена Ямпольская.

Депутат Госдумы Александр Шолохов, директор государственного музея-заповедника М. А.Шолохова настаивает, что и в нацпроектах должен быть реализован принцип справедливости распределения средств. «Очевидно, что по любому направлению нацпроектов, Москва и Санкт-Петербург будут готовы как никто и документально, и финансово. Есть риск, что нацпроектами, которые должны по определению выровнять уровень жизни в стране, мы сделаем дополнительные вливания в центр и регионы, которые хорошо освоили правила игры», - подчеркнул Александр Шолохов. На июль запланировано расширенное заседание рабочей группы по мониторингу нацпроектов, на которое будут приглашены представители регионов, чтобы выявить, какие трудности в привлечении финансирования есть на местах.

Участники заседания Комитета по культуре наметили вопросы, требующие детального обсуждения в будущем – например, квотирование бюджетных мест для желающих получить второе высшее образование в сфере культуры. По инициативе депутата Елены Драпеко в фокус внимания попали цифровые музейные активы, иными словами, народных избранников интересует, сохранится ли, например, для потомков переписка Евгения Миронова с Чулпан Хаматовой, подобно тому, как стали национальным достоянием письма Станиславского к Чехову.

«Пришло время предусмотреть в нашем законодательстве правила коллекционирования цифровых ценностей в хранилищах культуры», - полагает Елена Драпеко.

Это порождает две трудности одновременно – юридическую, связанную с передачей авторских прав, и техническую, порожденную слишком быстрой эволюцией машин. «Парадокс, но хранить тексты на бумаге и даже на папирусе или на глиняных табличках гораздо дешевле, чем на современных цифровых носителях. Последние все время придется обновлять под новые считывающие устройства», - сказала Елена Драпеко. Отчасти эти культурные вопросы будут обсуждаться также на заседаниях рабочей группы Госдумы по цифровизации.

Анна Орешкина

Подпишитесь на наш телеграм-канал, чтобы всегда быть в самом центре культурной жизни